Новости законодательства РФ, прецеденты, бизнес-советы-рассылка
август 2011

Добро пожаловать в ежемесячное издание от компании "Правовой Представитель".

В номере поговорим о нетрадиционных методах оценки персонала.

Как и прежде в номере Вы найдете подборку актуальных нормативных актов и интересный судебный прецедент.

Мы надеемся, что Вы найдете в данной ежемесячной рассылке полезную для Вашего безнеса информацию. Мы стремимся раскрывать темы, интересующие людей, ведущих свой бизнес, поэтому, если у Вас имеются вопросы или тематики, которые Вы хотели бы рассмотреть, присылайте Ваши идеи.

 

Редакция
info@pravpred.com
т.(495)764-45-16

Contents
Новости законодательства

Обзор новых нормативных актов

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 25.07.2011 № 262-ФЗ
Порядок выдачи открепительных удостоверений

Федеральным законом внесены изменения в Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ. Согласно внесенным изменениям установлено, что период выдачи открепительных удостоверений не может составлять менее 30 дней и должен заканчиваться в день, предшествующий дню голосования.
Установлено также, что заявления, в т.ч. устные обращения, о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования могут подаваться в любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования.
Определено максимальное количество переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, используемых на одном избирательном участке в зависимости от числа зарегистрированных избирателей (в любом случае на одном избирательном участке должно использоваться не более 3 переносных ящиков).

Федеральный закон от 23.07.2011 № 259-ФЗ
Изменения в порядке проведения выборов

Согласно подписанному Федеральному закону утверждены формы подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов в депутаты законодательных органов государственной власти субъектов РФ (по партийным спискам и по одномандатным округам), кандидатов на должность глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований (также по партийным спискам и по одномандатным округам) и в поддержку инициативы проведения референдума субъекта РФ и местного референдума.
Помимо этого, определен перечень случаев, при которых подписи избирателей в подписных листах могут быть признаны недействительными.
Дополнительно установлена возможность привлечения к проверке соблюдения порядка сбора подписей, достоверности самих подписей и сведений, включаемых в подписные листы, экспертов из числа специалистов различных государственных органов, а также возможность использования для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях или участниках референдума государственной автоматизированной системы «Выборы».

Федеральный закон от 11.07.2011 № 201-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Установлен еще один способ приватизации государственных и муниципальных предприятий - преобразование в общества с ограниченной ответственностью.

Федеральный закон от 11.07.2011 № 196-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и статью 8 Федерального закона «О судебных приставах»

Службой судебных приставов будет создана база данных о должниках.

Федеральный закон от 12.07.2011 № 210-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства».

Установлен порядок банкротства организаций-застройщиков.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 220-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Принят Закон, направленный на урегулирование порядка преобразования унитарных предприятий в организации иных организационно-правовых форм.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 228-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменении требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов».

Изменены требования к процедурам уменьшения уставного капитала общества с ограниченной ответственностью.

Федеральный закон от 19.07.2011 № 248-ФЗ
Техническое регулирование

В целях установления единообразных принципов технического регулирования внесены изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации
Изменения вносятся в 47 законодательных актов, в том числе в Федеральные законы «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», «О пожарной безопасности», «Об экологической экспертизе», «О безопасности дорожного движения», «Об оружии», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в Гражданский кодекс РФ, в Кодекс торгового мореплавания РФ, в Налоговый кодекс РФ, в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, в Трудовой кодекс РФ.
Указанные законодательные акты приводятся в соответствие с законодательством о техническом регулировании, а также с обязательствами Российской Федерации в сфере технического регулирования в рамках Таможенного союза в части регулирования безопасности объектов технического регулирования, оценки соответствия (в том числе государственного контроля (надзора), выдачи согласований, разрешений, заключений по результатам проверок на соответствие обязательным требованиям).

Федеральный закон от 25.07.2011 № 261-ФЗ
Изменение порядка обращения с персональными данными

Согласно Федеральному закону от 25.07.2011 № 261-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 27.06.2006 года № 152-ФЗ. Изменения коснулись обязанностей оператора при обработке персональных данных, трансграничной передачи персональных данных, права субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным и др.
Установлено, что нормативные правовые акты по отдельным вопросам обработки персональных данных могут принимать не только государственные органы, но и органы местного самоуправления, а также Центральный банк РФ.
Уточнены обязанности оператора при сборе персональных данных, а также при обращении к нему субъекта персональных данных. Также установлены обязанности оператора по уточнению, блокированию и уничтожению таких данных, а также по устранению нарушений законодательства, допущенных при их обработке.
Закон дополнен положениями о мерах по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке, а также мерах по обеспечению выполнения оператором обязанностей, предусмотренных Законом.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 216-ФЗ
Коммерческая концессия

Сторонам договора коммерческой концессии предоставлено больше свободы в определении его условий.
В договор коммерческой концессии разрешено включать обязательство пользователя (пользователя товарным знаком, знаком обслуживания, ноу-хау и т.п. исключительных прав, переданных ему правообладателем) реализовывать продукцию, работы или услуги по установленным правообладателем ценам. В то же время установлено, что ограничительные условия договора могут быть признаны недействительными по требованию антимонопольного органа или иного заинтересованного лица, если эти условия с учетом состояния соответствующего рынка и экономического положения сторон противоречат антимонопольному законодательству.
Установлена возможность включения в договор коммерческой концессии, заключенный на определенный срок или без указания срока его действия, условия о прекращении его во всякое время по желанию каждой из сторон, с уведомлением об этом за 30 дней и с уплатой отступного.
Установлены основания (в т.ч. нарушение пользователем условий договора о качестве товаров, работ или услуг) и порядок отказа от исполнения договора правообладателем в одностороннем порядке.
Внесены также изменения в регламентацию преимущественного права пользователя на заключение договора на новый срок, устанавливающие иной порядок перезаключения договора (в частности, сторонам предоставлена возможность изменения его условий) и уточняющие последствия несоблюдения преимущественного права пользователя на заключение нового договора.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 235-ФЗ
Благотворительная деятельность

Разработаны меры налогового стимулир ования благотворительной деятельности и деятельности в сфере оказания социальных услуг.
Значительно расширен перечень услуг в указанных сферах, оказываемых не только государственными и муниципальными учреждениями, но и некоммерческими организациями, освобождаемыми от налогообложения НДС.
Помимо этого предоставлены налоговые льготы по НДФЛ в отношении, в том числе:
• доходов добровольцев (в отношении сумм возмещения расходов на проезд к месту осуществления благотворительной деятельности, оплату средств индивидуальной защиты, добровольное медицинское страхование и др.);
• доходов физических лиц, получаемых в связи с оказанием им благотворительной помощи.
Кроме того, согласно дополнениям, внесенным в главу 25 Налогового кодекса РФ, некоммерческим организациям предоставлено право создавать резервы предстоящих расходов, связанных с ведением ими предпринимательской деятельности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 21.07.2011 № 255-ФЗ
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ».

Внесены изменения в процедуры установления и применения обязательных требований к продукции (техническое регулирование). Уточнены отношения, регулируемые Федеральным законом «О техническом регулировании», а именно: существенно дополнены перечни отношений и стандартов, на которые данный Закон не распространяется (ими являются, в частности, отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением требований в области охраны труда, к обеспечению надежности и безопасности объектов электроэнергетики, обеспечению безопасности космической деятельности, стандарты оценочной деятельности, социальные стандарты, стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг).

Постановление Правительства РФ от 03.08.2011 № 650
О размещаемой Правительства РФ на сайте информации

Указанным Постановлением Правительства РФ расширен перечень размещаемой на специальном сайте Правительства РФ информации о конкурсах и аукционах по продаже или предоставлению в пользование государственного имущества.
В Постановлении указано, что с 1 января 2012 года на вышеуказанном сайте также будет размещаться информация о торгах по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений, по продаже государственных или муниципальных земельных участков либо права на заключение договора их аренды для жилищного строительства, о торгах на право заключения договоров о развитии застроенной территории, на право заключения охотхозяйственных соглашений и на право пользования участками недр.

Постановление Правительства РФ от 28.07.2011 № 622
Установление требований для лицензиата

Постановлением Правительства РФ внесены изменения, согласно которым лицензионным требованием и условием в том числе является наличие у лицензиата – руководителя организации (за исключением медицинских организаций) и у его работников, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением, перевозкой или розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением, высшего либо среднего фармацевтического (ветеринарного) образования и необходимого стажа работы по специальности (для руководителя организации), как для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения, так и для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Приказ Минпромторга РФ от 27.05.2011 № 708
Опубликование информации в сети Интернет

Приказом Минпромторга РФ утверждены:
• перечень информации, размещаемой в системе государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности в Российской Федерации;
• перечень товаров, в отношении которых размещается информация о среднем уровне цен;
• формы предоставления уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Министерству промышленности и торговли Российской Федерации информации о состоянии торговли и тенденциях ее развития в соответствующих субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, об издании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в области торговой деятельности.
В перечень основных продуктов питания, информация о среднем уровне цен на которые по Российской Федерации, субъектам РФ и муниципальным образованиям подлежит опубликованию в Интернете, включены 24 позиции.
На сайтах Минпромторга РФ и уполномоченных органов субъектов РФ, кроме информации о ценах на продукты питания, должна размещаться также информация об издании нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в области торговой деятельности, информация о состоянии торговли и тенденциях ее развития, информация о решениях органов власти в области торговой деятельности.

Приказ ФАС РФ от 21.06.2011 № 455
Порядок переоформления свидетельства об аккредитации

Федеральной антимонопольной службой РФ утверждены формы заявлений в ФАС РФ о продлении срока, а также о переоформлении свидетельства об аккредитации в качестве эксперта (экспертной организации).
Граждане, имеющие специальные знания и опыт в определенной сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, а также организации, аккредитованные в установленном Правительством РФ порядке, привлекаются в качестве экспертов (экспертных организаций) органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.
Правила проведения аккредитации, предусматривающие в том числе порядок продления срока и переоформления свидетельства об аккредитации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 689.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО ФСФР РФ ОТ 02.08.2011
«ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ИСПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕПРАВОМЕРНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНСАЙДЕРСКОЙ ИНФОРМАЦИИ И МАНИПУЛИРОВАНИЮ РЫНКОМ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД»

Разъяснены приказы ФСФР РФ, определяющие особенности исполнения требований закона об инсайдерской информации (о составлении списков инсайдеров и перечней инсайдерской информации) в период с 31.07.2011 по 31.12.2011.

Письмо Рос потребнадзора от 08.08.2011 № 01/10020-1-32
«Об изменениях законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи со вступлением в силу Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ»

1 августа 2011 года вступили в силу изменения в законодательные акты, регулирующие государственный контроль и надзор в различных сферах экономики.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 № 593
Регистрация организаций в качестве страхователей

Согласно указанного Постановления Постановка на учет организаций (органов), имеющих такие дислоцированные за пределами Российской Федерации обособленные подразделения, как объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, военные суды, военные прокуратуры и военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, в качестве страхователей осуществляется территориальными фондами обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, одновременно с их учетом (регистрацией) в качестве плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Приказ ФСФР РФ от 24.05.2011 № 11-22/пз-н
«Об утверждении методических рекомендаций по утверждению органами и организациями, указанными в пункте 9 статьи 4 Федерального закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативных актов, содержащих исчерпывающие перечни инсайдерской информации».

Определен перечень инсайдерской информации, которой обладают органы исполнительной власти.

ИНФОРМАЦИЯ ФНС РФ ОТ 13.07.2011
«ОБ ИСЧИСЛЕНИИ, УПЛАТЕ И ЛЬГОТАХ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ НАЛОГУ ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ»

ФНС РФ подготовила информацию по вопросам уплаты земельного налога.

ИНФОРМАЦИЯ ФНС РФ ОТ 13.07.2011
«О ВОЗНИКНОВЕНИИ (ПРЕКРАЩЕНИИ) ПРАВА ИСПОЛЬЗОВАТЬ КОРПОРАТИВНЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ СРЕДСТВА ПЛАТЕЖА»

Налогоплательщик может быть привлечен к налоговой ответственности в случае нарушения срока информирования налогового органа о возникновении/прекращении права использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2011 № 567
«Об утверждении Правил подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе».

В ФНС РФ необходимо сообщить об источниках происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе.

Указание Банка России от 04.07.2011 № 2654-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 26 марта 2007 года № 302-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации».

Скорректирован План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях для целей учета производных финансовых инструментов.

ПИСЬМО БАНКА РОССИИ ОТ 15.07.2011 № 12-1-5/1274
«О ПРИМЕНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 115-ФЗ»

Департаментом финансового мониторинга и валютного контроля Банка России высказано мнение по вопросам толкования Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», в частности прав и обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом.

«ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ПРОИЗВОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ»
(утв. Банком России 04.07.2011 № 372-П)
Центральным банком РФ утверждено положение о порядке ведения бухгалтерского учета производных финансовых инструментов.

Письмо Минфина РФ от 25.07.2011 № 03-04-05/3-529
Деятельность медиаторов

Минфин РФ направил разъя снения, касающиеся деятельности медиаторов, согласно вступившему Федеральному закону от 27.07.2010 № 193-ФЗ.
В разъяснениях сообщено, что деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.
При этом медиатор, осуществляющий деятельность на профессиональной основе, может быть членом саморегулируемой организации медиаторов.
Также указано, что деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью.

Письмо Минфина РФ от 25.07.2011 № 03-07-08/239
Налогообложение НДС операций по реализации государственного или муниципального казенного имущества субъектами малого и среднего предпринимательства
Минфин РФ сообщил, что независимо от приобретения объектов недвижимости государственного или муниципального казенного имущества по рыночной стоимости, субъекты малого и среднего предпринимательства не уплачивают налог на добавленную стоимость в бюджет на основании установленной нормы об освобождении от налога на добавленную стоимость указанных операций ( пп. 12 п. 2 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации).
В случаях изменения решений об условиях приватизации при отказе субъектов малого и среднего предпринимательства от заключения договора купли-продажи либо утраты ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества приватизация государственного или муниципального имущества осуществляется на основании Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ. Налог на добавленную стоимость по приобретаемому государственному или муниципальному казенному имуществу должен исчисляться покупателем расчетным методом исходя из указанной в договоре рыночной цены этого имущества без увеличения ее на сумму налога.

Приказ Минэкономразвития РФ от 14.06.2011 № 280
Ставки арендной платы

Приказом Минэкономразвития РФ утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предоставленных для размещения объектов, непосредственно используемых для захоронения твердых бытовых отходов, в размере 3,5% от кадастровой стоимости участка.
Также определены дифференцированные ставки такой арендной платы в зависимости от вида объекта, которым занят земельный участок. В частности, для объектов, утилизирующих твердые бытовые отходы методом их сортировки и переработки, ставка установлена в размере 0,3%, а для объектов, утилизирующих твердые бытовые отходы методом сжигания, – 2%.

Письмо ФНС РФ от 12.07.2011 № ЕД-4-3/11246
Возмещение затрат по командировке в части проезда на транспорте в черте города

ФНС РФ сообщил, что если коллективным договором или другим локальным актом будет закреплено положение о возмещении расходов на проезд городским транспортом в черте города (населенного пункта) от места проживания в гостинице до месторасположения организации в период нахождения работника в командировке, то, по мнению ФНС России, подобные затраты могут учитываться в целях налогообложения прибыли как командировочные расходы в составе прочих расходов, если соблюдены критерии п. 1 ст. 252 НК РФ.

РЕШЕНИЕ ВАС РФ ОТ 14.07.2011 № ВАС-5591/11
«О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПУНКТА 141 АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО БЕСПЛАТНОМУ ИНФОРМИРОВАНИЮ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ) НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ, ПЛАТЕЛЬЩИКОВ СБОРОВ И НАЛОГОВЫХ АГЕНТОВ О ДЕЙСТВУЮЩИХ НАЛОГАХ И СБОРАХ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О НАЛОГАХ И СБОРАХ И ПРИНЯТЫХ В СООТВЕТСТВИИ С НИМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ И УПЛАТЫ НАЛОГОВ И СБОРОВ, ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ, ПЛАТЕЛЬЩИКОВ СБОРОВ И НАЛОГОВЫХ АГЕНТОВ, ПОЛНОМОЧИЯХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, А ТАКЖЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ФОРМ НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ (РАСЧЕТОВ) И РАЗЪЯСНЕНИЮ ПОРЯДКА ИХ ЗАПОЛНЕНИЯ, УТВ. ПРИКАЗОМ МИНФИНА РФ ОТ 18.01.2008 № 9Н»

ВАС РФ признал недействующим положение Административного регламента ФНС РФ, которое по смыслу, придаваемому налоговыми органами, препятствовало проставлению отметки о принятии на копии налоговой декларации, оригинал которой был направлен в инспекцию почтовым отправлением.

Письмо ФНС РФ от 22.07.2011 № ЕД-4-3/11900@
Об определении размера земельного участка

Минэкономразвития РФ сообщил, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 1 января 2012 г. осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных, снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения ранее были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
В остальных случаях применяются ставки, установленные п. 2 ст. 2 Федерального закона № 137-ФЗ.

Письмо Минфина РФ от 05.08.2011 № 03-05-04-03/51
Определение размера госпошлины

Минфин РФ направил разъяснения, касающиеся размера госпошлины, если истец, обращаясь в суд, просит признать право собственности на несколько объектов недвижимости.
В письме разъяснено, что при рассмотрении вопроса об уплате государственной пошлины при подаче искового заявления с требованием о признании права собственности на несколько самостоятельных объектов недвижимого имущества, как иска неимущественного характера, следует руководствоваться разъяснениями, изложенными в п. 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».
Согласно им, если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединены несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу пп. 1 п. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, оплате государственной пошлиной подлежит каждое самостоятельное требование.
Так, например, по исковому заявлению о признании права собственности на 3 отдельных объекта недвижимости государственная пошлина, в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, составит 12 000 руб. (4 000 руб. x 3).

Информационное сообщение Минфина РФ от 08.08.2011
С 4 августа 2011 года кредитные кооперативы, не являющиеся членами саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, не имеют права привлекать денежные средства пайщиков и принимать в кредитный кооператив новых членов.


ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Федеральный закон от 18.07.2011 № 238-ФЗ
«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Минздравсоцразвития РФ будет устанавливаться Типовой перечень мероприятий по улучшению условий труда и снижению профессиональных рисков, ежегодно реализуемых работодателем за счет средств, направляемых на охрану труда.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011 № 295н
Утверждение регламента по проведению медико-социальной экспертизы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы.
Согласно утвержденному регламенту результатом предоставления государственной услуги является:
• установление инвалидности;
• определение степени утраты профессиональной трудоспособности;
• установление причины смерти инвалида (в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки);
• отказ в установлении инвалидности (определения степени утраты профессиональной трудоспособности, установления причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки).
Максимально допустимое время предоставления государственной услуги в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) с учетом времени, необходимого для составления программы дополнительного обследования и проводимого в соответствии с ней дополнительного обследования, не может превышать 30 календарных дней с даты подачи получателем государственной услуги (его законным представителем) заявления о проведении медико-социальной экспертизы для установления инвалидности (определения степени утраты профессиональной трудоспособности, установления причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки).
Заявление о предоставле нии государственной услуги регистрируется в день его подачи в журнале входящей документации.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 20.07.2011 № 250-ФЗ
Уголовная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр

Незаконными признаются организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере. За это преступление может быть назначено наказание в виде штрафа, обязательных работ, ограничения свободы, а также в виде лишения свободы до трех лет. За те же деяния, сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере либо совершенные организованной группой, максимальный срок лишения свободы увеличен до шести лет; в данном случае, кроме этого наказания, а также штрафа, размер которого увеличен и который может быть назначен в качестве дополнительного наказания, установлена возможность применения такого дополнительного наказания, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. За указанные деяния, совершенные без такого признака, как извлечение дохода в крупном размере, а также за организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах без лицензии или с нарушением ее условий и за организацию и проведение азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных соответствующим разрешением, установлена административная ответственность (штраф и в определенных случаях - конфискация игрового оборудования).

Постановление Правительства РФ от 13.07.2011 № 569
Залог в уголовном деле

Установлен порядок оценки, содержания недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в РФ акций и облигаций, являющихся предметом залога по уголовному делу, управления предметом залога и обеспечения его сохранности.
Утвержденным Положением определено, в частности, следующее:
• при передаче в залог недвижимого имущества, ценностей и ценных бумаг залогодатель представляет в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства – в суд, подлинные экземпляры документов, подтверждающих право собственности на передаваемое в залог имущество и отсутствие ограничений (обременений) прав на такое имущество;
• расходы, связанные с оценкой предмета залога, содержанием предмета залога в виде недвижимого имущества и управлением им, а также расходы, связанные с хранением предмета залога в виде ценных бумаг и (или) с учетом прав на эти ценные бумаги в депозитарии, несет залогодатель. Расходы, связанные с учетом прав на ценные бумаги у держателя реестра владельцев ценных бумаг (регистратора), несет эмитент ценных бумаг;
• оценка имущества должна быть произведена не ранее чем за 5 рабочих дней до дня подачи ходатайства о применении залога;
• деньги, являющиеся предметом залога, хранятся на депозитном счете соответствующего суда;
• хранитель не вправе пользоваться и распоряжаться предметом залога; залогодатель вправе пользоваться предметом залога в виде недвижимого имущества и ценных бумаг в соответствии с их назначением, при этом отчуждение указанных предметов залога либо распоряжение ими иным образом не допускается; в целях обеспечения сохранности предмета залога, возмещения убытков в случае его утраты (гибели), недостачи или повреждения хранитель и залогодатель могут заключать со страховыми организациями договоры имущественного страхования предметов залога.

Письмо Минфина РФ от 20.06.2011 № 03-05-06-03/48
Государственная пошлина

Минфином РФ разъяснено, что при подаче в суд общей юрисдикции искового заявления, подлежащего рассмотрению в порядке особого производства, содержащего два требования об установлении отдельных фактов, имеющих юридическое значение, от которых зависят возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, государственная пошлина должна уплачиваться за каждое требование в размерах, определенных в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 52
«О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам».

В целях обеспечения единообразия в применении арбитражными судами положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов (далее - суд) по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и в связи с изменениями, внесенными в АПК РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВАС РФ ОТ 11.07.2011 № 54
«О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ ДОГОВОРОВ ПО ПОВОДУ НЕДВИЖИМОСТИ, КОТОРАЯ БУДЕТ СОЗДАНА ИЛИ ПРИОБРЕТЕНА В БУДУЩЕМ»

ВАС РФ разъяснил применение норм Гражданского кодекса РФ в отношении договоров, связанных с недвижимостью, предполагаемой к созданию или приобретению в будущем.

 


.


Бизнес-советы

НЕТРАДИЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ПЕРСОНАЛА.

Процедуры оценки персонала являются базовыми для многих конкретных аспектов кадровой работы. Если оценке персонала при приеме на работу уделено достаточное внимание, то у организации появляются хорошие возможности заложить прочный фундамент всей работы по управлению человеческими ресурсами. В этом случае можно не только оценить степень развития у сотрудников профессионально важных качеств, но и выявить их потенциальные возможности, а также более продуктивно спланировать карьеру и направления профессионального развития.
Проблему объективности оценки обычно формулируют в виде отдельных требований к оценочной технологии. Она должна быть построена так, чтобы персонал был оценен:
1) объективно - вне зависимости от чьего-то частного мнения или
отдельных суждений;
2) надежно - относительно свободно от влияния ситуативных факторов (настроения, погоды, прошлых успехов и неудач);
3) достоверно в отношении деятельности - оцениваться должен реальный уровень владения навыками: насколько успешно человек справляется со своим делом;
4) с возможностью прогноза - оценка должна давать данные о том, к каким видам деятельности и на каком уровне человек способен потенциально;
5) комплексно - оценивается не только каждый из членов организации, но и связи и отношения внутри организации, а также возможности организации в целом.
Процесс оценивания и критерии оценки должны быть доступны и понятны не узкому кругу специалистов, а и оценщикам, и наблюдателям, и самим оцениваемым (то есть обладать свойством внутренней очевидности).
Проведение оценочных мероприятий должно встраиваться в общую систему кадровой работы в организации таким образом, чтобы реально способствовать ее развитию и совершенствованию.

Понятие нетрадиционного метода оценки персонала
Сильный персонал - это во многом заслуга менеджера по кадровой работе. И здесь важно, насколько четко продуманы процедуры, нюансы работы с персоналом на всех ее этапах. Кадровая политика должна представлять собой целостную систему процедур, логически связанных друг с другом, вытекающих одна из другой. Организовать работу сотрудников компании наиболее эффективно и создать благоприятный психологический климат в коллективе помогает изучение личностных качеств и индивидуальный подход к каждому работнику.
Руководству компании необходимо получать объективную информацию о том, как сотрудники относятся к условиям труда, как они оценивают корпоративную политику, насколько они лояльны по отношению к компании. Это необходимо для развития системы мотивации и принятия правильных управленческих решений. Получать такую информацию помогает достаточно широкий набор методов и инструментов, причем таковые с определенным успехом могут быть применены и к оценке деловых, профессиональных, личностных качеств кандидатов на работу. Часть из представленного инструментария в меньшей степени подпадает под действие норм трудового права, но вместе с тем она находит большее преимущество в своем применении.
Частично вопрос применения нетрадиционных методик в подборе, изучении и последующей оценке кандидата на работу, а в дальнейшем работника в общих чертах был рассмотрен в первой главе данного материала.
Складывающиеся на рынке труда изменения, дань моде, модернизация кадровой работы с оглядкой на западные стандарты позволяют в полный голос вести речь уже о сложившейся структуре комплектации персонала, в которой предпочтение отдается анализу деловых, профессиональных, психологических и иных качеств и характеристик работников, полученных на основе данных всевозможных тестирований, интервьюирования, анкетирования, собеседования и т.п. Сформировавшаяся технология новых стандартов кадровой работы требует соответствующего правового реагирования.
Отсутствие четкой законодательной регламентации новой системы кадровой работы относит их в разряд нетрадиционных методов оценки персонала.
Применение нетрадиционных методов оценки персонала (в том числе и кандидатов на работу) осложнено рядом обстоятельств:
1) в абсолютном большинстве своих случаев проведение дополнительной личностной оценки при приеме на работу законодательно не регламентировано. Поэтому отказ кандидата от прохождения тестирования (собеседования и прочего) не может служить основанием к отказу в его приеме;
2) не существует абсолютно идеальных методик оценки, дающих объективное представление о качествах (как профессиональных, так и личностных) отдельно взятого работника;
3) использование нетрадиционных методов оценки должно осуществляться с учетом специфики деятельности компании. Выбор тестов к конкретному работнику должен носить персонифицированный характер.
При отборе кандидатов и последующей оценке работников чаще всего используются три основных метода:
1) личное интервью;
2) тестирование (психологическое, интеллектуальное, профессиональное);
3) ассесмент-центр - метод оценки персонала, основанный на моделировании ключевых моментов деятельности оцениваемого для выявления имеющихся у него профессионально значимых качеств.
Вместе с тем набор методов нетрадиционной оценки намного шире. Круг его инструментов определяется в первую очередь конкретными обстоятельствами, послужившими основанием к оценке работника.
Естественно, что выбор определенного метода или их совокупности осуществляет руководитель компании. Однако последнему целесообразно согласовывать свое решение с менеджером по кадровой работе (по работе с персоналом), сотрудником собственной безопасности, управляющим лицом структурного подразделения, в состав которого входит (принимается) проверяемый. Соответственно к числу предложенных методик могут быть добавлены:
1) анкетирование;
2) собеседование;
3) методы обратной связи;
4) проективные методики;
5) оценка выступления;
6) тренинг;
7) использование детектора лжи.
Поговорим немного о каждой из представленных методик.
Анкетирование - это опрос сотрудников с помощью специального бланка с вопросами (анкеты). Цель анкетирования состоит в том, чтобы быстро и без больших затрат времени и средств получить объективное представление о мнении сотрудников по той или иной проблеме.
Виды анкетирования. Анкетирование может быть сплошным (при котором опрашиваются все сотрудники компании) или выборочным (при котором опрашивается одно подразделение или определенная категория сотрудников).
Выборочное анкетирование проводится, если необходимо получить обратную связь по конкретному локальному вопросу. Например, сотрудники одного из подразделений компании достигли самых высоких результатов по итогам года, и руководство планирует поощрить их за хорошую работу. С помощью анкетирования сотрудников этого подразделения можно выявить ожидания относительно форм поощрения.
Сплошное анкетирование проводится, если необходимо проанализировать
мнение персонала по важным, стратегическим вопросам. Например, в компании
разрабатывается корпоративный кодекс - документ, отражающий
корпоративную культуру. С помощью опроса можно получить информацию о том, как сотрудники видят миссию и ценности организации, ее положение на рынке, конкурентные преимущества и т.п.
Анкетирование может быть также именным (когда каждый отвечающий вписывает в анкету свое имя и фамилию) и анонимным (когда сотрудники отвечают на поставленные вопросы, но своего имени не указывают).
Интервью - это беседа менеджера по персоналу с ключевым сотрудником (или несколькими сотрудниками) по поводу какой-либо проблемы. Цель интервью состоит в том, чтобы собрать углубленную информацию по интересующему вопросу и получить более полное представление об индивидуальных мнениях сотрудников.
Виды интервью. Различают формализованное (стандартизованное) интервью (которое проводится с использованием одинаковых, стандартных вопросов для всех интервьюируемых) и неформализованное (свободное) интервью (при котором беседа проводится в свободной форме).
Формализованное интервью рекомендуется проводить при сборе информации по вопросам корпоративной политики и построению системы мотивации. Неформализованное интервью более эффективно в случаях, когда нужно получить информацию по отдельным проблемам. Например, в свободной форме можно опросить сотрудников, чтобы выяснить, насколько успешно адаптировался в коллективе новый работник или насколько популярен и влиятелен какой-либо руководитель.
Интервью может быть также индивидуальным (с одним сотрудником) и групповым (с группой сотрудников).
Индивидуальное мнение может быть необходимо для разработки системы мотивации, поскольку мотивация связана с личными предпочтениями сотрудников. Узнать мнение группы целесообразно после посещения учебного тренинга.
Проективные методики основаны на том, что человек склонен
проецировать, то есть переносить свой жизненный опыт и представления о чем-либо на действия других людей (на вымышленные ситуации, персонажей и тому подобное) для того, чтобы объяснить эти действия.
Среди проективных методик можно выделить рисуночные тесты (нужно нарисовать несуществующее животное, дом, дерево, человека), тематический апперцептивный тест (ТАТ) (предлагается интерпретировать специальные картинки, на которых изображены люди, и объяснить причины и следствия их поступков), а также известный тест "Пятна Роршаха" (по графическим пятнам-разводам различной формы следует определить предмет, который они напоминают).
Проективные методики очень полезны при проведении интервью, так как обеспечивают меньшую вероятность социально желательных ответов. Однако в своем первоначальном виде они больше ориентированы на психокоррекцию, нежели на оценку профессионально значимых компетенций, в ряде случаев выявляется личная информация, получать которую в процессе бизнес-интервью некорректно. К тому же тестирование и дальнейшая интерпретация результатов иногда занимают несколько часов. Условия же подбора персонала в современной организации требуют более быстрого результата. Поэтому проективные методики необходимо адаптировать по параметрам "скорость тестирования и обработки результатов" и "направленность на диагностику компетенций", характерным для профиля должности сотрудника.
Многие виды профессий предполагают наличие у человека тех или иных психологических качеств, которые не всегда поддаются развитию и коррекции. В связи с этим существуют ограничения на определенные виды деятельности для того или иного человека. Тесты позволяют вовремя обнаружить эти ограничения и тем самым предотвратить лишние затраты на обучение, решение личностных проблем, которые могут возникнуть в связи с неудачно выбранной профессией.
Ситуаций, в которых рекомендуется проводить психологическое тестирование персонала, довольно много. Комплексы методик психологического тестирования группируются в зависимости от задач, которые ставит перед собой менеджер компании.

Для успешного проведения психодиагностики в организации кадровому специалисту недостаточно просто знать современные тестовые методики и уметь правильно анализировать полученные результаты.
Личностные тесты - тесты, направленные на анализ личностных свойств и качеств сотрудников (на определение характера, типа темперамента, уровня тревожности, агрессии, самооценки и т.п.).
Мотивационные тесты - тесты, определяющие такие параметры личности, как стремление к достижению (избеганию), тесты, вскрывающие неудовлетворенные потребности человека.
Когнитивные тесты - тесты, которые проверяют внимание, память, мышление, восприятие - психические познавательные процессы.
Интеллектуальные тесты направлены на оценку уровня и структуры интеллекта, обучаемости, креативности.
Проективные тесты - рисуночные или ассоциативные тесты, скрытым образом выявляющие творческие способности, а также проблемы и психические заболевания.
Рабочие задания - способ эффективной проверки способностей и профессиональных качеств новых сотрудников, принятых на испытательный срок.
Assessment-center, деловая игра - методы, в которых сочетаются обучение и оценка, наблюдение как диагностический инструмент. Применяются как самостоятельный вид работы с персоналом и в рамках тренинга.
Оценка выступления - метод, дающий наглядную информацию о коммуникативных стилях сотрудников и позволяющий одновременно отработать эффективные приемы публичного выступления.
Достижение положительных результатов в работе по оценке персонала (кандидатов) зависит далеко не от правильно выбранного метода оценки или их комбинации (при этом последняя играет большую позитивную роль и способна быть более объективной). Роль решающего фактора на этапе оценки персонала играет выбранная позиция, алгоритм действий и схема их использования.
Отметим, что использование представленных методов оценки персонала без достаточных к тому оснований, соответствующей "почвы" идет в разрез с нормами трудового права. Оценка может иметь место в случаях необходимости наложения на лицо взыскания, связанного с его профессиональной деятельностью (например, некомпетентность работника), продвижением его по службе, регулярной аттестации и т.п.
Наиболее приемлемые схемы оценки качеств работника (кандидата): конкурс на замещение должности (вакантного рабочего места), аттестация. Аттестация сотрудников компании должна проводиться регулярно, поскольку на основании результатов, полученных в результате аттестации, происходят важные кадровые изменения, должностные повышения, увольнения и т.д. В связи с этим любой организации требуются аттестационные методики для каждой категории работников или для каждой должности компании.
Конкурс на замещение вакантной должности давно стал обычной процедурой, особенно по тем позициям, где предъявляются высокие требования к кандидату. Но порой дело доходит до конфликтов и судебных разбирательств с неудачливыми конкурсантами. Чтобы своевременно и надежно защититься от таких претензий, нужно урегулировать в организации порядок конкурсного отбора с помощью локального акта.

Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.
Учитывая то обстоятельство, что каких-либо законодательных положений о проведение конкурса на замещение вакантной должности в отечественном трудовом праве не предусмотрено, риск ответственности за его организацию и проведение будет нести работодатель. С учетом этого необходимо как можно скрупулезней подойти к подготовке соответствующей процедуры.
Целесообразно на данном этапе, как и в целом по ходу проведения конкурса, обеспечить юридическое сопровождение последнего.
Конкурсные процедуры способствуют:
1) поднятию престижа должности;
2) привлечению большего количества кандидатов;
3) повышению объективности решения о приеме на работу,
4) демократизации и открытости сферы управления персоналом;
5) внедрению новых технологий кадровой работы;
6) интенсификации сбора персональной информации для планирования
работы с принятыми на работу кандидатами;
7) формированию команд.
Необходимыми элементами конкурсной процедуры являются:
1) наличие претендентов, выставляющих свою кандидатуру на конкурс;
2) конкурсная комиссия, которой предоставляется право на основе
положения о конкурсе выбрать приемы и методы его проведения;
3) механизмы оценки достоинств конкурсантов и принятие решений по
итогам конкурса;
4) механизмы информирования участников и других заинтересованных лиц
о ходе и результатах конкурса.
Проведение конкурса предполагает наличие в его структуре следующих этапов:
1) целеобразование;
2) планирование конкурсного отбора;
3) получение первичной информации;
4) основная часть конкурса;
5) обобщение и оценка результатов конкурса.
Огромным подспорьем проведения конкурса может выступить заранее разработанная и апробированная программа конкурса, утвердить которую предполагается локальным актом правового регулирования. Внутреннее содержание последней рекомендуют строить по следующей схеме.
"Общие положения о проведении конкурса". Здесь следует привести подробное описание следующих моментов:
1) с какой целью проводится мероприятие;
2) кто может принять в нем участие;
3) каков порядок допуска участников к конкурсу и какова процедура
оформления этого допуска;
4) каков порядок учета и хранения документов, присланных на конкурс;
5) варианты возможных решений, если количество претендентов окажется слишком большое или если в силу ряда обстоятельств будет единственный претендент на вакантную должность;
6) какие причины могут быть признаны уважительными для отмены конкурса и т.п.
"Процедура проведения конкурса". В разделе содержится подробное расписание планируемых мероприятий с указанием сроков их проведения (в календарных днях). Допустим, так: "...заявки на участие в конкурсе принимаются в течение 20 календарных дней со дня объявления конкурса." и т.п. (обычно апелляция подается совету учредителей, но непрошедший кандидат имеет право обратиться и прямо в суд).
"Особенности разработки и оформления конкурсной документации". Практический раздел, в котором наглядно представляются формы заявлений, анкет, протоколов, уведомлений, решений, апелляций, других документов, оформляемых при проведении конкурса.
"Порядок формирования конкурсной комиссии, режим ее работы". В разделе говорится о том, как формируется конкурсная комиссия, из кого она состоит, кто утверждает ее состав и каким образом, каков регламент ее работы, порядок принятия решений и их оформление, порядок обжалования решений, опубликование или доведение до сведения заинтересованных лиц результатов работы конкурсной комиссии.
"Требования к структуре конкурсных показателей. Методы оценки". Этот раздел Положения устанавливает определенные критерии, показатели, которые применяются при оценке соискателей.
"Критерии для проведения предварительной квалификации претендентов". Здесь следует предусмотреть определенные параметры для предварительного отсева соискателей, определиться с приоритетами.
"Оценка претендентов". В этом разделе нужно четко прописать, кто осуществляет оценку, в каком режиме, каким образом этот процесс фиксируется, как оформляется окончательное решение в пользу того или иного кандидата. Желательно оговорить и такие моменты: возможно ли использование разнообразного тестирования и если возможно, то какова процедура его проведения; как оформляется тестирование; как претенденту сообщается результат его участия в конкурсе.
"Ознакомление претендентов с документами компании". В этом подразделе определяется, с какими документами нужно ознакомить претендентов перед началом конкурса, каким образом это следует сделать, как убедиться в том, что претендент правильно понял содержание конкурсного задания, его отдельных этапов.
"Подведение итогов конкурса. Правила и процедура". Здесь следует отразить следующее: каким документом и как фиксируются результаты проведенного конкурса, как они оформляются, как претенденты информируются об итогах конкурсного отбора.
Конечно, навязывать жесткую процедуру конкурса, которая необходима при принятии на работу в государственные органы и учреждения, остальным работодателям нецелесообразно. Здесь можно пойти по более гибкому пути, применив, например, процедуру отложенного конкурса. Дать работодателю возможность не замещать вакансию при первом к нему обращении о приеме на работу, а установить определенный срок, для того чтобы была возможность выбора среди кандидатов на рабочее место, не объявляя при этом собственно процедуры конкурса. Сохранив, например, конкурирующую оценку документов претендентов, применить тестирование.

Озвученная схема может с полным успехом применяться при аттестации, в иных схемах оценки персонала организации.
Аттестация персонала - кадровые мероприятия, призванные оценить соответствие уровня труда, качеств и потенциала личности требованиям выполняемой деятельности. Главное ее назначение не контроль исполнения (хотя это тоже очень важно), а выявление резервов повышения уровня отдачи работника.
С учетом целей аттестации можно говорить о ее составных частях: оценке труда и оценке персонала.
1. Оценка труда направлена на сопоставление содержания, качества и объема фактического труда с планируемым результатом труда, который представлен в технологических картах, планах и программах работы предприятия. Оценка труда дает возможность оценить количество, качество и интенсивность труда.
При проведении аттестации руководителей имеет смысл не только давать оценку труда каждого из них, но и организовывать особые процедуры оценки труда руководимого им подразделения (целесообразно привлекать и использовать информацию от смежных подразделений организации, а также внешних партнеров и клиентов, с которыми это подразделение
взаимодействует).
2. Оценка персонала позволяет изучить степень подготовленности работника к выполнению именно того вида деятельности, которым он занимается, а также реальных возможностей для оценки перспектив роста.
Анализ практики управления показывает, что корпорации используют в большинстве случаев одновременно оба вида оценки деятельности работников, то есть оценку труда и оценку качеств, влияющих на достижение результатов. Оценочная форма включает два соответствующих раздела, в каждом из которых от руководителя наряду с балльной оценкой обычно требуются развернутые обоснования. Аттестационные процедуры предусматривают индивидуальное обсуждение итогов оценки с подчиненным, который удостоверяет это подписью, а также может зафиксировать несогласие с выводами начальника и особые обстоятельства, повлиявшие на результаты труда.
Аттестация проводится в несколько этапов: подготовка, сама аттестация и подведение итогов.
1. Подготовка, осуществляемая кадровой службой, включает:
1) разработку принципов и методики проведения аттестации;
2) издание нормативных документов по подготовке и проведению аттестации (приказ, список аттестационной комиссии, методика проведения аттестации, план проведения аттестации, программа подготовки руководителей, инструкция по хранению персональной информации);
3) подготовку специальной программы по подготовке к проведению аттестационных мероприятий (при проведении аттестации в первый раз по новой методике);
4) подготовку материалов аттестации (бланки, формы и т.д.).
2. Проведение аттестации:
1) аттестуемые и руководители самостоятельно (по разработанной кадровой службой структуре) готовят отчеты;
2) аттестуемые, не только руководители, но и сотрудники и коллеги заполняют оценочные формы;
3) анализируются результаты;
4) проводятся заседания аттестационной комиссии.

3. Подведение итогов аттестации:
1) анализ кадровой информации, ввод и организация использования
персональной информации;
2) подготовка рекомендаций по работе с персоналом;
3) утверждение результатов аттестации.

Анализ результатов аттестации включает:

1) оценку труда;
2) оценку персонала;
3) сведение и обработку данных;
4) собеседования по результатам аттестации.

Оценка труда - это выявление работников:

1) не удовлетворяющих стандартам труда;
2) удовлетворяющих стандартам труда;
3) существенно превышающих стандарты труда.

Оценка персонала предполагает:
1) диагностику уровня развития профессионально важных качеств;
2) сопоставление индивидуальных результатов со стандартными
требованиями работы (по уровням и специфике должностей);
3) выявление сотрудников с отклоняющимися от стандартов качествами;
4) оценку перспектив эффективной деятельности;
5) оценку роста;
6) ротацию.
Сведение и обработка данных, как правило, проводятся по окончании аттестации. Для подведения обобщенных итогов:
1) составляются сравнительные таблицы эффективности работников;
2) выделяются группы риска (неэффективно работающих или работников с неоптимальным уровнем развития профессионально важных качеств);
3) выделяются группы роста (работников, ориентированных и способных к развитию и профессиональному проведению);
4) готовятся рекомендации по использованию данных аттестации.
Проведение собеседований по результатам аттестации. Кроме обратной
связи с аттестуемым в ходе беседы проводятся уточнение данных и сбор дополнительной кадровой информации. Затем новые и уточненные данные вводятся в обобщенные формы и анализируются.
В процессе использования нетрадиционных методик изучения и оценки персонала не следует забывать и о ряде ограничений, установленных действующим законодательством. Такого рода ограничения направлены в первую очередь на защиту частноправовых интересов работника.

В силу требований их защиты работодатель должен обеспечить:
1) неприкосновенность средств личного общения работника.
Существо данного компонента предусматривает, что никто, в том числе
работодатель, не может знакомиться с личными письмами, телефонными
переговорами работника и средствами визуального воспроизведения,
принадлежащими работнику (например, сообщениями пейджера, записями, сделанными работником на диктофон), без его согласия. Разумеется, здесь не имеется в виду деловая информация, полученная в служебных целях.
2) неприкосновенность частной документации работника;

Суть данного компонента права схожа с содержанием компонента на неприкосновенность средств личного общения работника. По своей юридической природе документация работника может принадлежать либо к деловой (официальной), либо к частной. Различия между этими двумя видами определяются содержанием, характером документации, ее формой и функциональным назначением. Личная же документация не связана какими-либо формальными требованиями (например, не содержит в себе сведений о наличии определенной резолюции должностных лиц работодателя) и содержит информацию о личной жизни работника либо информацию, непосредственно затрагивающую обстоятельства, связанные с личной жизнью;
3) неприкосновенность внешнего облика работника.
Работодатель, по общему правилу, не должен определять внешний облик работника во время его присутствия. Нарушение неприкосновенности внешнего облика работника не означает сопряженности данного процесса с каким-либо физическим воздействием. Речь, скорее, идет о психологическом давлении на работника (например, угрозой увольнения со стороны работодателя или понижением суммы заработной платы);
4) неприменение средств специального контроля за достоверностью
информации, предоставляемой работником.
В данную группу необходимо законодательно отнести ограничения на использование так называемого детектора лжи, затребования различных справок от третьих лиц о пребывании, например, работника в медицинском вытрезвителе;
5) неприменение средств аудиовизуального контроля за поведением
работника на рабочем месте.
Указанный компонент означает обеспеченную законом возможность допустимой конфиденциальности действий работника на территории работодателя. Излишне говорить, что и данное право требует определенных ограничений, связанных с обеспечением безопасности производства, сохранностью имущества работодателя и пр.;
6) физическую неприкосновенность работника.
При определении параметров регулирования права на физическую неприкосновенность работника средствами и приемами отрасли трудового права речь не идет о защите работника правовыми нормами от побоев, причинения телесных повреждений работодателем и прочее, поскольку указанный охранительный блок норм включен в отрасль уголовного и административного права, и нет никакого смысла и правовой обоснованности дублировать его. Речь в данном случае должна идти о защите работника, например от необоснованных обысков на территории предприятия, где он работает, от нежелательного внимания со стороны работодателя, выраженного в каких-либо действиях сексуальной направленности и т.п.


Полезные ссылки

http://pravo-u.ru/articles/ - полезные статьи

http://pravpred.com/index.html - здесь можно задавать вопросы и получать полезную информацию

Судебный прецедент:

Требование: О взыскании долга по договору аренды земельного участка и неустойки.
Обстоятельства: После истечения срока действия договора арендатор при отсутствии возражений со стороны арендодателя продолжал пользоваться участком, однако обязательство по внесению арендных платежей исполнял ненадлежащим образом.
Решение: Требование удовлетворено в части, поскольку доказательств погашения долга арендатором не представлено, размер неустойки снижен на основании ст. 333 ГК РФ.

Постановление ФАС Московского округа от 06.07.2011 N КГ-А40/6612-11 по делу N А40-119063/10-9-1023

Резолютивная часть объявлена 30 июня 2011 года
Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2011 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе председательствующего-судьи Волкова С.В.,
судей Русаковой О.И. и Хомякова Э.Г.
при участии в заседании: от истца - ДЗР г. Москвы - представитель не явился, надлежаще извещено, от ответчика - ИП Бирюков В.П. - не явился, надлежаще извещен (конверт с корреспонденцией вернулся с отметкой почтового органа), от третьего лица - Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы - представитель не явился, надлежаще извещена (имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения),
рассмотрев 30 июня 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Бирюкова Владимира Петровича (ответчик)
на решение от 28 января 2011 года
Арбитражного суда г. Москвы
принятое судьей Иевлевым П.А.
и постановление от 14 апреля 2011 года N 09АП-6634/2011-ГК
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Барановской Е.Н., Кузнецовой Е.Е., Сумароковой Т.Я.
по делу N А40-119063/10-9-1023
по иску Департамента земельных ресурсов г. Москвы
к ИП Бирюкову В.П. (ОГРН 304770000339026, ИНН 772870034560)
о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки,
третье лицо - Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

установил:

Департамент земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы) обратился в Арбитражный суд города Москвы к индивидуальному предпринимателю (далее - ИП) Бирюкову Владимиру Петровичу с иском о взыскании 410 522 руб. 22 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N М-09-513738 от 28.02.2007 г. за период с 01.01.2009 г. по 30.09.2010 г. и 293 193 руб. 18 коп. неустойки за просрочку платежа за период с 01.04.2007 г. по 30.09.2010 г.
Требования, предъявленные со ссылкой на нормы статьей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по внесению арендных платежей.
К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости).
Решением от 28 января 2011 года Арбитражный суд города Москвы иск удовлетворил частично. Суд взыскал с ответчика в пользу истца 120 594 руб. 89 коп. основного долга и 18 300 руб. неустойки. В остальной части иска отказано.
Суд первой инстанции счел требования истца законными и подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами. При этом, задолженность по арендной плате была взыскана судом за период с 01.01.2009 г. по 13.07.2009 г., а размер неустойки был снижен на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2011 года N 09АП-6634/2011-ГК решение оставлено без изменения, с поддержанием выводов суда первой инстанции.
Законность вынесенных решения и постановления проверяется в порядке статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ИП Бирюкова В.П., который считает, что выводы судов обеих инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судами неправильно применены нормы материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.
По мнению заявителя кассационной жалобы, договор аренды не был возобновлен на неопределенный срок, как посчитали суды, а прекратил свое действие 26.02.2008 г., поскольку ответчик не пользовался земельным участком, так как он входит состав природного комплекса, в связи с чем не может быть использован по назначению. Кроме того, заявитель жалобы ссылается на отсутствие в материалах дела акта приема-передачи земельного участка ни по договору аренды, по которому взыскивается задолженность, ни по ранее действовавшему договору от 2005 года.
Заявитель жалобы также полагает, что судом первой инстанции неправильно произведен расчет задолженности по арендной плате за период с 01.01.2009 г. по 13.07.2009 г., которая, по мнению заявителя, должна составлять 98 299 руб., а размер неустойки необоснованно завышен.
Кассационным судом направлены по имеющимся в материалах дела адресам ДЗР г. Москвы, ИП Бирюкова В.П. и Госинспекции по недвижимости копии определения о назначении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы, имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения третьему лицу, конверт с корреспонденцией суда, направленный в адрес ответчика, вернулся обратно с отметкой почтового органа за истечением срока хранения. Представители указанных лиц в суд не явились.
С учетом принятых судом мер по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции, совещаясь на месте, вынес определение о рассмотрении кассационной жалобы в их отсутствие.
Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм процессуального и материального права при вынесении решения и постановления, Федеральный арбитражный суд Московского округа не находит оснований для их отмены в связи со следующим.
Как установлено судами обеих инстанций и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, 28 февраля 2007 года между ДЗР г. Москвы (арендодатель) и ИП Бирюковым В.П. (арендатор) был заключен договор аренды N М-09-513738, в соответствии с которым арендодателю предоставлен земельный участок площадью 1200 кв. м, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Выборгская, вл. 14 для разработки разрешительной документации на строительство автомоечного поста, сроком на 11 месяцев 28 дней.
В силу пункта 3 договора арендная плата вносится арендатором поквартально равными долями не позднее 5 числа первого месяца квартала.
Размер ежегодной арендной платы, расчетный счет, на который она вносится, указаны в Приложении N 1 к настоящему договору.
Как установили суды обеих инстанций, после истечения срока договора аренды арендатор при отсутствии возражений со стороны арендодателя продолжал пользоваться арендованным имуществом, в связи с чем арендные отношения между сторонами возобновились на тех же условиях на неопределенный срок в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Истец просил взыскать задолженность по арендной плате за период с 01.01.2009 г. по 30.09.2010 г. в сумме 410 522 руб. 22 коп.
Между тем, суд первой инстанции установил, что арендные отношения между сторонами прекратились с 13 июля 2009 года, в связи с направлением 13 апреля 2009 года истцом в адрес ответчика уведомления N 33-ИТ9-315/9 об отказе от договора аренды земельного участка в порядке п. 2 ст. 610 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
В связи с этим, суд первой инстанции, установив, что ответчиком ненадлежащим образом исполнялось обязательство по внесению арендных платежей, сделал на основании норм статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации правильный вывод о правомерности требований истца и взыскал задолженность по арендной плате за период с 01.01.2009 г. по 13.07.2009 г. составившую 120 594 руб. 89 коп.
Также обоснованным является вывод судов о взыскании неустойки за просрочку во внесении арендной платы исходя из 0,2% за каждый день просрочки платежа, предусмотренных пунктом 6 договора аренды от 28.02.2007 г. N М-09-513738, при этом сумма неустойки была снижена судом первой инстанции на основании норм статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод кассационной жалобы о том, что договор аренды от 28.02.2007 г. N М-09-513738 после 26.02.2008 г. не был возобновлен, поскольку ответчик не пользовался земельным участком, так как он входит состав природного комплекса, в связи с чем не может быть использован по назначению, заявлялся в суде первой и апелляционной инстанциях, ему была дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем отклоняется как несостоятельный, направленный на переоценку имеющихся доказательств и установленных судами обстоятельств, что недопустимо в кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судами обеих инстанций было установлено, что арендатор по истечении срока договора продолжал пользоваться земельным участком, что подтверждается заключением Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 25.10.2006 г., заключением ГУП НИиПИ Генплана Москвы от 27.12.06 г.
Кроме того, в письме от 30.11.2009 г., направленным Бирюковым В.П. в адрес ДЗР г. Москвы, ответчик указывал, что им по освоению земельного участка была проделана большая работа, связанная с подготовкой полного пакета градостроительной документации для получения АРИ.
Вместе с тем, поскольку, как полагает ответчик, предоставленный в аренду земельный участок оказался непригодным для его использования в окончательных целях (строительство автомоечного поста), ИП Бирюков В.П., утратив экономический интерес к договорным отношениям, мог обратиться в суд с заявлением о расторжении спорного договора.
Однако, ответчик с исковым заявлением о расторжении договора в суд не обращался.
Таким образом, установив, что между сторонами продолжались арендные отношения до 13 июля 2009 года, суд обоснованно взыскал арендную плату за пользование земельным участком, поскольку обязательства должны исполняться надлежащим образом в силу норм статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод кассационной жалобы об отсутствии в материалах дела акта приема-передачи ответчику земельного участка также отклоняется как несостоятельный, поскольку судами обеих инстанций было установлено, что спорный земельный участок был ранее передан ответчику по договору N М-09-512675 от 30.09.2005 г., расторгнутому с 28.02.2007 г., в связи с заключением договора аренды от 28.02.2007 г. и в последующем не выбывал из владения истца.
Доводы кассационной жалобы о неправильном расчете задолженности по арендной плате и завышенном размере неустойки также отклоняются как несостоятельные, направленные на переоценку, установленных судами обстоятельств.
Кроме того, суд уже воспользовался правом на применение статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, повторное применение этой статьи и снижение неустойки невозможно. При снижении размера неустойки судом первой инстанции была принята во внимание ее несоразмерность последствиям нарушенного обязательства.
Учитывая изложенное, суды обеих инстанций полно и всесторонне исследовали обстоятельства дела, дали оценку представленным доказательствам и правильно применили нормы материального права.
При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемых в кассационном порядке решения и постановления, не имеется, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 274, 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 28 января 2011 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2011 года N 09АП-6634/2011-ГК по делу N А40-119063/10-9-1023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
С.В.ВОЛКОВ

Судьи
О.И.РУСАКОВА
Э.Г.ХОМЯКОВ

 

Новости законодательства РФ, прецеденты, бизнес-советы-рассылка публикуется ежемесячно. Архив рассылки расположен на нашем вебсайте здесь


Правовой Представитель,представитель в суде,юридические услуги